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《武器裝備科研生產(chǎn)備案管理暫行辦法》有關(guān)情況解讀丨附:《備案辦法》原文
2020-12-12

1為什么要試行武器裝備科研生產(chǎn)備案管理?

武器裝備科研生產(chǎn)備案管理是國防科工局貫徹落實中央軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和國務(wù)院“放管服”改革要求的重要體現(xiàn)。在許可門檻大幅降低后,試行備案管理是政府職能從“注重事前審批”向“注重事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變的一項重要舉措。《武器裝備科研生產(chǎn)許可專業(yè)(產(chǎn)品)目錄》(以下簡稱《許可目錄》)和《武器裝備科研生產(chǎn)備案專業(yè)(產(chǎn)品)目錄》(以下簡稱《備案目錄》)共同構(gòu)成較完整的武器裝備科研生產(chǎn)體系,通過許可管理和備案管理方式,掌握從事武器裝備科研生產(chǎn)活動的企事業(yè)單位科研生產(chǎn)能力保持情況,實現(xiàn)對我國武器裝備科研生產(chǎn)體系完整性、先進性、安全性的有效監(jiān)控,確保武器裝備科研生產(chǎn)活動有序開展,并更好地為從事武器裝備科研生產(chǎn)活動的企事業(yè)單位服務(wù),促進行業(yè)發(fā)展。

2武器裝備科研生產(chǎn)備案管理制定了哪些管理文件?

備案管理制定了《武器裝備科研生產(chǎn)備案管理暫行辦法》(以下簡稱《備案辦法》)和《備案目錄》。

3《備案辦法》規(guī)定了什么?

《備案辦法》共25條,主要包括備案目的和范圍、備案程序、權(quán)利義務(wù)、變更和延續(xù)及監(jiān)督檢查等。編制原則是政府引導、企業(yè)自主、簡化流程、事后監(jiān)管。

4備案管理的范圍是什么?

國防科工局對列入《備案目錄》的武器裝備科研生產(chǎn)活動實行備案管理。《備案目錄》由國防科工局制定并適時調(diào)整和發(fā)布。《備案目錄》的條目不會與《許可目錄》的條目交叉重復(fù)。

5哪些單位需要備案?

從事《備案目錄》內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動的武器裝備科研生產(chǎn)企事業(yè)單位都應(yīng)當備案,應(yīng)于簽訂供貨合同或者承擔研制任務(wù)后3個月內(nèi)申請武器裝備科研生產(chǎn)活動備案。

6《備案辦法》、《備案目錄》到哪里查詢?

《備案辦法》是公開的,可通過國防科工局網(wǎng)站查詢。《備案目錄》為秘密級,可自行到教育部、中國科學院、各省(自治區(qū)、直轄市)國防科技工業(yè)管理部門(以下稱地方國防科技工業(yè)管理部門)、各軍工集團公司、中國工程物理研究院、有關(guān)中央民口企業(yè)集團、工業(yè)和信息化部所屬高校或國防科工局武器裝備科研生產(chǎn)許可管理辦公室查詢。

7從事《備案目錄》內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動的企事業(yè)單位應(yīng)到哪里申請備案?

應(yīng)到本單位所在地的省級地方國防科技工業(yè)管理部門(備案部門)申請備案。《備案辦法》強化了屬地化管理職能,明確規(guī)定由地方國防科技工業(yè)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位(含教育部、中國科學院、各軍工集團公司、有關(guān)民口央企集團等所屬單位)的備案管理。

8申請備案的程序復(fù)雜嗎?

備案程序簡單。與武器裝備科研生產(chǎn)許可管理相比,備案管理只需形式審查,由企業(yè)對所提供材料的真實性、有效性進行信用承諾,無專家現(xiàn)場審查環(huán)節(jié),自查環(huán)節(jié)簡略,大大簡化了備案程序。

9備案申請需提交哪些資料?

依據(jù)《備案辦法》第五條規(guī)定,申請備案應(yīng)提交以下申請文件、材料(復(fù)印件)及電子版(光盤一份):

(一)《武器裝備科研生產(chǎn)備案登記表》(可自國防科工局網(wǎng)站下載《備案辦法》附件1)一份,填寫有關(guān)信息,法定代表人應(yīng)當對所填報內(nèi)容、提交材料的真實性作出承諾;

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;

(三)對應(yīng)備案專業(yè)(產(chǎn)品)的供貨合同或研制任務(wù)書(協(xié)議)等能夠證明承擔任務(wù)情況的文件,如合同和研制任務(wù)書過多,可提供產(chǎn)品清單,注明合同編號、任務(wù)來源等;

(四)保密資格證書或與用戶部門(單位)簽訂的保密責任書;

(五)武器裝備質(zhì)量體系認證證書或者備案單位認為可以證明其質(zhì)量管理體系適應(yīng)供貨要求的國家標準的質(zhì)量體系證書或證明文件。

(六)申請單位認為可以證明其能力條件的其他文件、材料。

10對于已取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位,備案時所提交的資料是否可進一步簡化?

是的。對于同一企事業(yè)單位,有可能從事的部分專業(yè)符合《許可目錄》,而還有部分專業(yè)符合《備案目錄》,該單位應(yīng)按照許可或備案的相關(guān)規(guī)定,分別辦理許可和備案,對于此類單位備案程序可簡化。

已取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的單位,開展《備案目錄》內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動的,可只提供第(一)(三)款要求的材料,備案的專業(yè)(產(chǎn)品)應(yīng)在本單位武器裝備科研生產(chǎn)許可證所列專業(yè)(產(chǎn)品)以外。

已具備武器裝備科研生產(chǎn)許可申請條件的單位,在申請武器裝備科研生產(chǎn)許可時,可同時向地方國防科技工業(yè)管理部門提交備案申請。

11申請備案單位多長時間取得備案憑證?

對于符合要求的備案申請單位,一般自申請日起在27個工作日內(nèi)可以取得武器裝備科研生產(chǎn)備案憑證(以下簡稱備案憑證)。備案憑證樣式由國防科工局統(tǒng)一制定,樣式見《備案辦法》附件2。

《備案辦法》規(guī)定地方國防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當對備案申請單位提交的材料是否齊全進行核對,并根據(jù)下列情況在7個工作日內(nèi)作出處理:

(一)對不在《備案目錄》內(nèi)、不需要備案的專業(yè)(產(chǎn)品),應(yīng)當告知備案申請單位;

(二)屬于《武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄》范圍的,應(yīng)當告知備案申請單位,依法申請武器裝備科研生產(chǎn)許可;

(三)對申請材料不齊全或與申請備案專業(yè)(產(chǎn)品)不符的,應(yīng)當一次書面告知申請備案單位需要補正的全部內(nèi)容;

(四)對申請材料齊全并與申請備案專業(yè)(產(chǎn)品)相符的,應(yīng)當受理其備案申請。

地方國防科技工業(yè)管理部門受理備案申請后,應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)完成備案憑證印制,并交備案單位留存。

12備案有效期多長時間?

備案有效期為五年。

13備案單位在備案有效期內(nèi),其法人名稱、注冊地址發(fā)生變更的,應(yīng)如何辦理?

應(yīng)當辦理備案變更手續(xù)。《備案辦法》規(guī)定,備案單位法人名稱、注冊地址發(fā)生變更的,應(yīng)當在變化發(fā)生之日起2個月內(nèi)報告并履行變更手續(xù),填寫《武器裝備科研生產(chǎn)備案變更登記表》(可自國防科工局網(wǎng)站下載《備案辦法》附件3)一份,同時提交本單位變更原因說明文件(加蓋本單位公章)和變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書等材料,報地方國防科技工業(yè)管理部門變更備案。

14辦理備案后多長時間換領(lǐng)新的備案憑證?

對符合要求的備案單位,一般在27個工作日內(nèi)可以換領(lǐng)新的備案憑證。

《備案辦法》規(guī)定,地方國防科技工業(yè)管理部門對備案單位提交的申請備案變更材料進行審核。對材料不齊全的,應(yīng)當在7個工作日內(nèi)一次書面告知申請備案單位需要補正的全部內(nèi)容;對申請材料齊全的,受理其備案變更申請,并應(yīng)當在受理之日起20個工作日內(nèi),更換備案憑證(備案號及有效期不變)。

15備案單位的武器裝備科研生產(chǎn)專業(yè)或能力發(fā)生變化的,是辦理備案變更手續(xù)嗎?

不是辦理備案變更手續(xù),而是應(yīng)當重新提出備案申請或提出注銷備案申請。

《備案辦法》規(guī)定,備案單位在備案有效期內(nèi),增加或變更備案專業(yè)或產(chǎn)品的,應(yīng)當重新提出申請,核發(fā)備案憑證,其備案號不變,有效期自重新備案之日起計算。

備案有效期內(nèi),備案單位喪失與所從事武器裝備生產(chǎn)活動相適應(yīng)科研生產(chǎn)能力或者不再從事相關(guān)活動的,應(yīng)當在變化發(fā)生之日起2個月內(nèi)向原備案的地方國防科技工業(yè)管理部門報告情況并申請注銷備案。

16以什么標準衡量備案單位的科研生產(chǎn)專業(yè)或能力變化?

備案單位武器裝備科研生產(chǎn)專業(yè)或能力變化要根據(jù)《備案目錄》的專業(yè)(產(chǎn)品)來衡量,而不是單純以供貨單位增加來衡量。備案單位的供貨單位或產(chǎn)品品種增加,但未超出已備案專業(yè)(產(chǎn)品)范圍的,不屬于專業(yè)或能力變化,無需重復(fù)備案。

17什么是備案延續(xù)申請?如何辦理?

對于持續(xù)承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的備案單位應(yīng)在有效期屆滿3個月前重新提出備案申請,這就是備案延續(xù)申請。

備案單位提出備案延續(xù)申請的,應(yīng)當按照《備案辦法》第五條的要求提出申請。由地方國防科技工業(yè)管理部門核發(fā)備案憑證,其備案號不變,有效期自重新備案之日起計算。

18備案單位可享有的權(quán)利有哪些?

《備案辦法》第九條規(guī)定,國防科工局和地方國防科技工業(yè)管理部門為備案單位提供國防科工局相關(guān)政策服務(wù),納入政府綠色通道等重大事項協(xié)調(diào)管理,提供需求信息,推進供需對接,協(xié)調(diào)落實國家相關(guān)優(yōu)惠政策等方面給予支持。

同時,《備案辦法》第四條和第九條規(guī)定,地方國防科技工業(yè)管理部門在做好備案管理的同時,也要加強服務(wù),吸引企事業(yè)單位主動備案,如可以因地制宜,制定本行政區(qū)域內(nèi)的備案管理優(yōu)惠政策,為備案單位提供武器裝備科研生產(chǎn)保障及相關(guān)服務(wù)等。

此外,國防科工局定期將備案單位名錄向國務(wù)院有關(guān)部門、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團公司和軍隊裝備部門等定向發(fā)布,武器裝備總體、分系統(tǒng)集成單位應(yīng)當優(yōu)先考核選擇備案單位進入供應(yīng)商體系。

19備案單位應(yīng)履行的義務(wù)有哪些?

《備案辦法》第八條規(guī)定,獲得武器裝備科研生產(chǎn)備案的企事業(yè)單位(以下簡稱備案單位)應(yīng)當履行下列義務(wù):

(一)誠實守信,保證遞交的備案材料的真實性、有效性;

(二)按照國家要求或者按照合同約定完成科研研制任務(wù)或提供合格的武器裝備和配套產(chǎn)品;

(三)具備與所提供產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量、安全生產(chǎn)和保密管理體系,并按照國家有關(guān)要求取得相應(yīng)的資格、資質(zhì)或與用戶簽訂協(xié)議等;

(四)接受國防科工局、地方國防科技工業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查和用戶部門(單位)的監(jiān)督。

20備案部門和備案單位主管部門是一個概念嗎?

不是同一個概念。備案部門指地方國防科技工業(yè)管理部門。而備案單位主管部門指各備案單位上級主管部門(單位),包括教育部、中科院、地方國防科技工業(yè)管理部門、軍工集團公司、民口中央企業(yè)等。

21各地及全國的備案單位情況由哪個部門匯總?

地方國防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當建立本行政區(qū)域內(nèi)的備案信息數(shù)據(jù)庫,及時匯總更新備案單位情況,掌握備案單位申請、變更、注銷等信息,并每半年匯總更新當?shù)厮袀浒竼挝磺闆r,報國防科工局。國防科工局負責建立全國武器裝備科研生產(chǎn)備案數(shù)據(jù)庫,及時匯總更新備案單位信息,納入備案名錄。

22備案單位信息如何實現(xiàn)共享?

國防科工局定期將備案名錄及備案單位注銷情況向國務(wù)院有關(guān)部門、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團公司和軍隊裝備部門等定向發(fā)布,實現(xiàn)信息共享。

23誰負責對備案單位的監(jiān)督?

地方國防科技工業(yè)管理部門負責對備案單位的監(jiān)督檢查及現(xiàn)場核查,國防科工局負責監(jiān)督抽查及對地方國防科技工業(yè)管理部門的指導工作。

用戶部門(單位)對備案單位違反武器裝備科研生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的問題可向國防科工局反映或報告,由國防科工局組織地方國防科技工業(yè)管理部門調(diào)查核實并處理。

各備案單位主管部門應(yīng)當主動及時了解掌握所屬單位備案情況。

24備案單位年度自查如何辦理?

備案單位應(yīng)當在每年年底前按要求填寫《武器裝備科研生產(chǎn)備案年度自查報告》(附件5),并于次年3月底前報送備案部門;備案部門于次年6月底前將各備案單位《武器裝備科研生產(chǎn)備案年度自查報告》(電子版光盤一份)報國防科工局。

25監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查的內(nèi)容和方式是什么?

監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查采取現(xiàn)場檢查的方式進行,可采取“雙隨機、一公開”的方式。國防科工局或地方國防科技工業(yè)管理部門對備案單位申報材料的真實性進行核查,對備案單位科研生產(chǎn)能力及科研生產(chǎn)任務(wù)履約情況和單位管理情況進行檢查。目前,評定標準可參照《武器裝備科研生產(chǎn)許可監(jiān)督抽查評定標準》,其中,資質(zhì)情況按照備案管理的要求評定。被檢查單位應(yīng)當提供的材料可自國防科工局網(wǎng)站下載《備案辦法》附件6。

國防科工局將于近期研究制定備案管理監(jiān)督檢查工作規(guī)則,屆時備案監(jiān)督檢查工作將依據(jù)該工作規(guī)則開展。

26對取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的備案單位的監(jiān)督檢查是否會重復(fù)?

不會。《備案辦法》規(guī)定,對近一年內(nèi)進行過武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查或者現(xiàn)場核查的備案單位可免于備案監(jiān)督檢查。

27什么是問題核查?

國防科工局接到用戶部門(單位)對備案單位違反武器裝備科研生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定問題的反映或報告,或者其他單位和個人的投訴、舉報后,應(yīng)當調(diào)查核實有關(guān)情況,并根據(jù)需要直接組織現(xiàn)場檢查或者委托地方國防科技工業(yè)管理部門組織專家進行核實。

28備案單位出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、保密、科研生產(chǎn)能力缺失等問題的,應(yīng)當按照備案部門的要求完成整改嗎?

不是。備案單位應(yīng)當依然按照各有關(guān)職能部門的整改要求完成整改,整改完成后應(yīng)當向原備案部門報告。

備案部門只是對備案單位相關(guān)情況進行知悉了解,及時督促備案單位按照有關(guān)職能部門要求開展整改,并對出現(xiàn)未整改到位等情況的備案單位采取注銷備案等措施,以免出現(xiàn)存在相關(guān)問題的“帶病”企事業(yè)單位在備案名錄中發(fā)布,對武器裝備科研生產(chǎn)造成不良影響。

29備案單位出現(xiàn)哪類情況會被注銷備案?

備案單位有下列情形之一的,地方國防科技工業(yè)管理部門注銷其武器裝備科研生產(chǎn)備案:

(一)備案有效期屆滿未重新提出備案申請的;

(二)法人依法終止或者破產(chǎn)的;

(三)喪失與所從事武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應(yīng)的科研生產(chǎn)能力的;

(四)備案單位提供虛假材料,違背承諾的;備案單位描述的科研生產(chǎn)能力、管理情況與實際情況嚴重不符的,或存在弄虛作假行為、提供假冒偽劣產(chǎn)品的;

(五)備案單位出現(xiàn)《備案辦法》第二十條情況整改不到位或拒不整改情形的。

地方國防科技工業(yè)管理部門擬對備案單位注銷的,應(yīng)當在作出注銷決定前告知備案單位。

30備案單位出現(xiàn)哪類情況會被通報?

備案單位出現(xiàn)《備案辦法》第二十條情況拒不整改或第二十一條第(四)款情形的,由地方國防科技工業(yè)管理部門組織調(diào)查核實并注銷備案后,向國防科工局報告,由國防科工局向國務(wù)院有關(guān)部門、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團公司和軍隊裝備部門等通報。

對于存在弄虛作假、提供假冒偽劣產(chǎn)品等嚴重失信行為的備案單位,國防科工局將其列入失信黑名單并通報。

31武器裝備科研生產(chǎn)備案收費嗎?

依照《備案辦法》規(guī)定實施的武器裝備科研生產(chǎn)備案管理不得向備案單位收取任何費用。



武器裝備科研生產(chǎn)備案管理暫行辦法(全文)

第一條 為落實國務(wù)院“放管服”改革要求,在簡化事前準入審批的同時,規(guī)范和加強對武器裝備科研生產(chǎn)許可放開部分的事中事后管理,根據(jù)國家相關(guān)法規(guī),制定本辦法。

第二條 國家國防科技工業(yè)局(以下簡稱國防科工局)對列入《武器裝備科研生產(chǎn)備案專業(yè)(產(chǎn)品)目錄》(以下簡稱《備案目錄》)的武器裝備科研生產(chǎn)活動實行備案管理。《武器裝備科研生產(chǎn)許可專業(yè)(產(chǎn)品)目錄》和《備案目錄》共同構(gòu)成較完整的武器裝備科研生產(chǎn)體系,通過許可管理和備案管理方式,掌握從事武器裝備科研生產(chǎn)活動的企事業(yè)單位科研生產(chǎn)能力保持情況,實現(xiàn)對我國武器裝備科研生產(chǎn)體系完整性、先進性、安全性的有效監(jiān)控。《備案目錄》由國防科工局制定并適時調(diào)整和發(fā)布。

第三條 從事《備案目錄》內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動的武器裝備科研生產(chǎn)企事業(yè)單位,應(yīng)當于簽訂供貨合同或者承擔研制生產(chǎn)任務(wù)后3個月內(nèi)申請武器裝備科研生產(chǎn)備案。

第四條 國防科工局負責全國的武器裝備科研生產(chǎn)備案管理,制定備案管理政策、規(guī)定,編制發(fā)布備案單位名錄,組織開展武器裝備科研生產(chǎn)備案監(jiān)督抽查,指導省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)管理部門(以下稱地方國防科技工業(yè)管理部門)開展本行政區(qū)域內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)備案管理、監(jiān)督檢查,對獲得武器裝備科研生產(chǎn)備案的企事業(yè)單位(以下簡稱備案單位)的不當行為進行處理等。國防科工局武器裝備科研生產(chǎn)許可管理辦公室負責日常工作。

地方國防科技工業(yè)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)備案管理、監(jiān)督檢查工作,制定本行政區(qū)域內(nèi)的備案管理配套政策,組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)備案單位的檢查核實,對備案單位的不當行為進行處理,協(xié)助國防科工局開展監(jiān)督抽查工作,為備案單位提供武器裝備科研生產(chǎn)保障及相關(guān)服務(wù)。

各軍工集團公司、中國工程物理研究院等武器裝備總體和分系統(tǒng)單位主管部門協(xié)助國防科工局或地方國防科技工業(yè)管理部門組織開展對備案單位的監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查工作,并對組織武器裝備總體和分系統(tǒng)集成單位在本單位供應(yīng)商評估時發(fā)現(xiàn)的備案單位重大問題,及時向國防科工局報告或通報。

各備案單位的主管部門應(yīng)及時了解掌握所屬單位的備案情況。

第五條 備案申請單位應(yīng)當向所在地的地方國防科技工業(yè)管理部門(以下簡稱備案部門)提出備案申請。備案申請應(yīng)提交以下申請文件、材料(復(fù)印件)及電子版(光盤一份):

(一)《武器裝備科研生產(chǎn)備案申請書》(附件1)一份,填寫有關(guān)信息,法定代表人應(yīng)當對所填報內(nèi)容、提交材料的真實性作出承諾;

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;

(三)對應(yīng)備案專業(yè)(產(chǎn)品)的供貨合同或研制任務(wù)書(協(xié)議)等能夠證明承擔任務(wù)情況的文件,如合同和研制任務(wù)書過多,可提供產(chǎn)品清單,注明合同編號、任務(wù)來源等;

(四)保密資格證書或與用戶部門(單位)簽訂的保密責任書;

(五)武器裝備質(zhì)量體系認證證書或者備案申請單位認為可以證明其質(zhì)量管理體系適應(yīng)供貨要求的國家標準的質(zhì)量體系證書或證明文件;

(六)備案申請單位認為可以證明其能力條件的其他文件、材料。

已取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的單位,開展《備案目錄》內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動的,可只提供第(一)(三)款要求的材料,備案的專業(yè)(產(chǎn)品)應(yīng)在本單位武器裝備科研生產(chǎn)許可證所列專業(yè)(產(chǎn)品)以外。

已具備武器裝備科研生產(chǎn)許可申請條件的單位,在申請武器裝備科研生產(chǎn)許可時,可同時向地方國防科技工業(yè)管理部門提交備案申請。

第六條 地方國防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當對備案申請單位提交的材料是否齊全進行核對,并根據(jù)下列情況在7個工作日內(nèi)作出處理:

(一)對不在《備案目錄》內(nèi)、不需要備案的專業(yè)(產(chǎn)品),應(yīng)當告知備案申請單位;

(二)屬于《武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄》范圍的,應(yīng)當告知備案申請單位,依法申請武器裝備科研生產(chǎn)許可;

(三)對申請材料不齊全或與申請備案專業(yè)(產(chǎn)品)不符的,應(yīng)當一次書面告知備案申請單位需要補正的全部內(nèi)容;

(四)對申請材料齊全并與申請備案專業(yè)(產(chǎn)品)相符的,應(yīng)當受理其備案申請。

地方國防科技工業(yè)管理部門受理或者不受理備案申請,應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第七條 地方國防科技工業(yè)管理部門受理備案申請后,應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)完成武器裝備科研生產(chǎn)備案憑證(以下簡稱備案憑證)印制,并交備案單位留存。備案憑證樣式由國防科工局統(tǒng)一制定,樣式見附件2。

備案號編排格式為:(各省(區(qū)、市)行政區(qū)劃代碼前兩位)-WQZB-(四位順序號)。順序號由地方國防科技工業(yè)管理部門自行編排。

武器裝備科研生產(chǎn)備案有效期為5年。

第八條 備案單位應(yīng)當履行下列義務(wù):

(一)誠實守信,保證遞交的備案材料的真實性、有效性;

(二)按照國家要求或者按照合同約定完成科研研制任務(wù)或提供合格的武器裝備和配套產(chǎn)品;

(三)具備與所提供產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量、安全生產(chǎn)和保密管理體系,并按照國家有關(guān)要求取得相應(yīng)的資格、資質(zhì)或與用戶簽訂協(xié)議等;

(四)接受國防科工局、地方國防科技工業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查和用戶部門(單位)的監(jiān)督。

第九條 國防科工局和地方國防科技工業(yè)管理部門為備案單位提供國防科工局相關(guān)政策服務(wù),納入政府綠色通道等重大事項協(xié)調(diào)管理,提供需求信息,推進供需對接,協(xié)調(diào)落實國家相關(guān)優(yōu)惠政策等方面給予支持。

地方國防科技工業(yè)管理部門可根據(jù)當?shù)厍闆r,制定本行政區(qū)域內(nèi)備案單位可享有的優(yōu)惠政策。

第十條 武器裝備總體、分系統(tǒng)集成單位應(yīng)當優(yōu)先考核選擇備案單位進入供應(yīng)商體系。

第十一條 備案單位在備案有效期內(nèi),其法人名稱、注冊地址發(fā)生變更的,應(yīng)當在變化發(fā)生之日起2個月內(nèi)報告并履行變更手續(xù),填寫《武器裝備科研生產(chǎn)備案變更申請表》(附件3)一份,同時提交本單位變更原因說明文件(加蓋本單位公章)和變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書等材料,報地方國防科技工業(yè)管理部門變更備案。

第十二條 地方國防科技工業(yè)管理部門對備案單位提交的備案申請變更材料進行審核。對材料不齊全的,應(yīng)當在7個工作日內(nèi)一次書面告知備案申請單位需要補正的全部內(nèi)容;對申請材料齊全的,受理其備案變更申請,并應(yīng)當在受理之日起20個工作日內(nèi),更換備案憑證(備案號及有效期不變)。

第十三條 備案單位在備案有效期內(nèi),增加或變更備案專業(yè)或產(chǎn)品的,應(yīng)當重新提出申請,核發(fā)備案憑證,其備案號不變,有效期自重新備案之日起計算。

備案單位的供貨單位或產(chǎn)品品種增加,但未超出已備案專業(yè)(產(chǎn)品)范圍的,無需重復(fù)備案。

備案有效期內(nèi),備案單位喪失與所從事武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應(yīng)科研生產(chǎn)能力的,應(yīng)當在變化發(fā)生之日起2個月內(nèi)向原備案的地方國防科技工業(yè)管理部門報告情況并申請注銷備案。

第十四條 持續(xù)承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的備案單位應(yīng)在有效期屆滿3個月前按照本辦法第五條的要求,重新提出備案申請,核發(fā)備案憑證,其備案號不變,有效期自重新備案之日起計算。

第十五條 地方國防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當建立備案信息數(shù)據(jù)庫,及時匯總更新備案單位情況,掌握備案單位申請、變更、注銷等信息,填寫《武器裝備科研生產(chǎn)備案管理統(tǒng)計表》(附件4),紙質(zhì)及電子版(光盤)各一份,匯總更新當?shù)厮袀浒竼挝磺闆r,同當年備案的各備案單位《武器裝備科研生產(chǎn)備案申請書》(電子版光盤一份),一并于每年12月31日前將備案情況報國防科工局。

第十六條 國防科工局負責建立全國武器裝備科研生產(chǎn)備案數(shù)據(jù)庫,及時匯總更新備案單位信息,納入備案名錄,并定期將備案名錄及備案單位注銷情況向國務(wù)院有關(guān)部門、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團公司和軍隊裝備部門等定向發(fā)布。

第十七條 備案單位應(yīng)當在每年年底前按要求填寫《武器裝備科研生產(chǎn)備案年度自查報告》(附件5),并于次年3月底前報送備案部門;備案部門于次年6月底前將各備案單位《武器裝備科研生產(chǎn)備案年度自查報告》(電子版光盤一份)報國防科工局。

第十八條 國防科工局組織開展監(jiān)督抽查工作,每年選取部分備案單位,對其申報材料的真實性進行核查,對其科研生產(chǎn)能力及科研生產(chǎn)任務(wù)履約情況和單位管理情況進行檢查。地方國防科技工業(yè)管理部門可以根據(jù)當?shù)厍闆r隨機抽取一定比例備案單位開展監(jiān)督檢查工作,并協(xié)助國防科工局開展監(jiān)督抽查工作。被檢查單位應(yīng)當提供的材料見附件6。

對近一年內(nèi)進行過武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查或者現(xiàn)場核查的備案單位可免于備案監(jiān)督檢查。

第十九條 國防科工局接到用戶部門(單位)對備案單位違反武器裝備科研生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定問題的反映或報告,或者其他單位和個人的投訴、舉報后,應(yīng)當調(diào)查核實有關(guān)情況,并根據(jù)需要直接組織現(xiàn)場檢查或者委托地方國防科技工業(yè)管理部門組織專家進行核實。

第二十條 備案單位有下列情形之一的,應(yīng)當按照有關(guān)主管部門的要求完成整改,整改完成后應(yīng)當向備案部門報告。

(一)質(zhì)量管理松弛,造成不良后果的;

(二)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成人員重傷、死亡后果的;

(三)發(fā)生重大環(huán)境污染的;

(四)保密管理不嚴格,出現(xiàn)嚴重失泄密事件的;

(五)科研生產(chǎn)能力有缺失,長期或多個軍品合同不能按期完成交付的。

第二十一條 備案單位有下列情形之一的,地方國防科技工業(yè)管理部門注銷其武器裝備科研生產(chǎn)備案:

(一)備案有效期屆滿未重新提出備案申請的;

(二)法人依法終止或者破產(chǎn)的;

(三)喪失與所從事武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應(yīng)的科研生產(chǎn)能力的;

(四)備案單位提供虛假材料,違背承諾的;備案單位描述的科研生產(chǎn)能力、管理情況與實際情況嚴重不符的,或存在弄虛作假行為、提供假冒偽劣產(chǎn)品的;

(五)備案單位出現(xiàn)本辦法第二十條情況整改不到位或拒不整改情形的。

地方國防科技工業(yè)管理部門擬對備案單位注銷的,應(yīng)當在作出注銷決定前告知備案單位。

第二十二條 備案單位出現(xiàn)本辦法第二十條情況拒不整改或第二十一條第(四)款情形的,由地方國防科技工業(yè)管理部門組織調(diào)查核實并注銷備案后,向國防科工局報告,由國防科工局向國務(wù)院有關(guān)部門、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團公司和軍隊裝備部門等通報。

對于存在弄虛作假、提供假冒偽劣產(chǎn)品等嚴重失信行為的備案單位,國防科工局將其列入失信黑名單并通報。

第二十三條 依照本辦法規(guī)定實施的武器裝備科研生產(chǎn)備案管理不得向備案單位收取任何費用。

第二十四條 本辦法由國防科工局負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。


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